小盲盒拆出大生意：Labubu为什么能让爱马仕沦为背景板？
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6月3日，国家能源局发布《关于进一步(jìnyíbù)深化电力业务资质许可管理更好服务(fúwù)新型电力系统建设的实施意见》。
国家能源(néngyuán)局关于进一步深化电力业务(yèwù)资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见
（国能发资质(zīzhì)﹝2025﹞41号）
电力(diànlì)(diànlì)业务资质许可管理（以下简称资质许可管理）是我国电力市场准入监管(jiānguǎn)的(de)关键环节，多年来在推进电力体制改革、维护电力市场秩序、促进电力生产安全等方面发挥了重要作用。为进一步深化(shēnhuà)资质许可管理，更好服务新型电力系统建设，依据《中华人民共和国行政许可法(xǔkěfǎ)》《中华人民共和国能源法》《电力监管条例》等有关法律法规，提出以下实施意见。
以(yǐ)习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入(shēnrù)贯彻党的二十届二中(èrzhōng)、三中全会精神，认真落实党中央国务院决策(juécè)部署，立足我国电力行业发展实际，完善制度机制、强化管理举措、提升服务水平(fúwùshuǐpíng)，充分发挥资质许可管理功效，为构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力(yǒulì)的电力市场准入管理体系，更好服务新型电力系统建设提供有力支撑。
二、完善制度规范，优化电力市场准入(shìchǎngzhǔnrù)环境
（一）优化资质许可管理制度。支持电力(diànlì)领域新模式、新业态创新发展，除另有规定外，原则上将(jiāng)分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营(jīngyíng)主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装（修、试(shì)）电力设施许可等级，科学调整准入条件标准，进一步激发经营主体活力，推动行业高质量(gāozhìliàng)发展。
（二）完善持证企业权利义务。紧扣新型电力(diànlì)系统(diànlìxìtǒng)建设发展要求，健全(jiànquán)完善许可证载明的持证企业权利义务，重点包括落实产业政策(chǎnyèzhèngcè)及电力规划，遵守项目核准（备案）制度要求，执行电力运营规则和(hé)价格政策，履行社会普遍服务义务，规范市场退出等方面内容。配套编制监管法规和相关政策适用指引，进一步增强(zēngqiáng)持证企业依法经营意识，筑牢资质许可管理制度体系。
三、依法强化监管，增强资质许可管理功效(gōngxiào)
（三）加强发电(fādiàn)类电力(diànlì)业务许可管理。各(gè)地未纳入电力业务许可豁免范围的新建发电机组，应在完成启动试运行工作后3个月内(nèi)（风电、光伏发电项目应当在并网后6个月内）取得电力业务许可证（发电类），分批投产(tóuchǎn)的发电项目可分批申请；关停的煤电机组（含应急备用电源）应及时办理许可变更或注销(zhùxiāo)手续。国家能源局各派出机构（以下简称派出机构）要结合辖区实际，加强发电机组持证运营情况监督排查(páichá)，对无证或未经许可并网发电的，依据《电力监管(jiānguǎn)条例》《电力业务许可证管理规定》进行处理。
（四(sì)）强化输电类(lèi)电力业务许可管理。持证输电企业主(qǐyèzhǔ)网架新建、改建输电线路或变电设施投入运营，以及主网架输电线路或变电设施终止运营的，应严格按照《电力业务许可证(xǔkězhèng)监督管理办法》有关要求，于每年二季度集中向派出机构申请办理许可事项变更。未在规定时限内申请办理的，由派出机构给予警告，责令改正，并(bìng)可向社会公告。
（五）完善供电类(lèi)电力(diànlì)业务许可管理(guǎnlǐ)。供电营业区的设立、变更应按照《供电营业区划分及管理办法》有关要求，由派出机构(pàichūjīgòu)会同省级电力主管部门审查批准后，颁发电力业务许可证（供电类）。供电企业（不含增量配电企业）申请办理供电营业区设立、变更业务的，派出机构应在受理后，及时将申请材料发送省级电力管理部门开展会同审查，并在国家能源(néngyuán)局资质和信用信息系统（以下简称资信系统）中记录审查意见(yìjiàn)；相关(xiāngguān)许可办理流程原则上采用一般程序，办理时限最长不超过(chāoguò)45个工作日。
（六）保障增量配电企业许可权益。根据《增量配电业务配电区域划分实施办法》，已取得电力业务许可证（供电类）的增量配电企业，依法享有所辖(xiá)配电区域内(nèi)配电网(pèidiànwǎng)(diànwǎng)投资建设及经营管理权利。相关电网企业应按照国家有关规定公平无歧视提供电网互联(hùlián)服务；其他企业不得在已取得许可的增量配电区域内发展新用户。
（七）加强承装（修、试(shì)）电力设施许可管理。各派出机构要重点加强对承装（修、试）电力设施企业许可条件保持情况的常态化监管，对专业(zhuānyè)人员等发生变动、已不符合许可条件的持证(chízhèng)企业，应要求其及时(jíshí)整改；对整改后仍未达到许可条件标准的，应重新核定许可等级或依法(yīfǎ)注销许可证。加大对虚假承诺、出租出借资质等典型违法违规行为的查处力度，依法依规(yīguī)处理发现(fāxiàn)的各类问题，切实做到既“放得活”又“管得住”。
（八）推动电网工程市场公平(gōngpíng)开放。电网企业要按照内外一致原则，健全完善(wánshàn)电网工程市场公平竞争制度措施，严格落实(luòshí)国家招标投标相关法规(fǎguī)政策，推动电网工程竞争性施工业务向各类符合条件的经营主体公平开放。
（九(jiǔ)）深化(shēnhuà)信用分级分类监管。各派出机构根据电力行业公共信用评价结果(jiéguǒ)，按照持证企业不同信用等级，深入开展信用分级分类监管，规范采取差异化监管措施，依法实施守信激励和失信(shīxìn)惩戒，进一步营造诚实守信市场环境。
四、提升服务水平(fúwùshuǐpíng)，践行“高效办成一件事”
（十）强化许可服务数字赋能。融合大数据、人工智能等技术(jìshù)，持续优化资信系统智慧监管功能，实现对各类许可申请关键信息的自动核对(héduì)和筛查预警；进一步拓展相关行政信息归集渠道，扩大许可数据共享范围(fànwéi)；全面推广许可电子(diànzi)证照应用和互通(hùtōng)互认，方便企业群众“亮证、用证、验证”；加大对许可信息数据的安全保护力度，全面提升资质许可管理(guǎnlǐ)数字化、智慧化水平。
（十一）推进许可服务(fúwù)(fúwù)(fúwù)提质增效。各派出机构要严格按照许可流程、审查标准(biāozhǔn)、服务规范等标准化制度，确保全国范围内各类资质许可业务无差别、同标准、高效率“一网通办”；进一步增强主动服务、靠前服务意识，重点为大型风光基地、跨区域特高压输变电线路、系统支撑性电源等重大项目(zhòngdàxiàngmù)，提供(tígōng)一站式“快优通道”许可办理服务，最大(zuìdà)限度简化申请材料、压缩办理时限、提升服务水准，不断增强企业和群众获得感。
五、加强组织保障，推进工作(gōngzuò)落实
（十二）健全协调机制。国家能源局加强与(yǔ)相关(xiāngguān)部门（单位）在政策对接、信息共享、系统建设等方面的沟通协调。各派出机构要健全完善与辖区(xiáqū)内省级电力(diànlì)主管部门、有关电力企业及电力用户间的联系协同机制，涉及电力业务许可证的颁发及变更、延续、注销等行政许可决定，应及时(jíshí)抄送辖区省级电力主管部门。
（十三）压实工作(gōngzuò)职责。国家能源局加强对资质(zīzhì)许可(xǔkě)(xǔkě)管理的工作指导和效能评估，统筹推进重点事项，协调处理重大问题。各派出机构要(yào)进一步加强辖区资质许可管理，依法依规开展事中事后监管。省级电力(diànlì)主管部门要根据自身职能，做好增量配电业务配电区域划分(huàfēn)工作，配合开展供电营业区划分调整、电力市场准入协同监管、信用信息归集共享等工作。各类持证企业要切实增强法治意识，严格遵守资质许可管理各项制度要求，共同维护电力市场准入秩序。
（十四(shísì)）加强工作监督。国家能源局电力业务资质管理(guǎnlǐ)中心要进一步(jìnyíbù)加强对派出机构资质许可管理工作(guǎnlǐgōngzuò)的监督指导，健全完善监督评价指标体系和许可审查(shěnchá)工作依法合规情况抽查机制。各派出机构要切实加强辖区资质许可管理的日常行政监督，在受理、审查、决定等各环节，严格做到标准统一、程序规范、全程留痕，着力防范化解风险，不断提升工作质效(zhìxiào)和服务水平。
2025年4月25日(rì)
来源(láiyuán)：国家能源局网站
End
欢迎分享给你的朋友！ 出品 | 中国能源报（ID：cnenergy） 编辑丨闫志强
6月3日，国家能源局发布《关于进一步(jìnyíbù)深化电力业务资质许可管理更好服务(fúwù)新型电力系统建设的实施意见》。
国家能源(néngyuán)局关于进一步深化电力业务(yèwù)资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见
（国能发资质(zīzhì)﹝2025﹞41号）
电力(diànlì)(diànlì)业务资质许可管理（以下简称资质许可管理）是我国电力市场准入监管(jiānguǎn)的(de)关键环节，多年来在推进电力体制改革、维护电力市场秩序、促进电力生产安全等方面发挥了重要作用。为进一步深化(shēnhuà)资质许可管理，更好服务新型电力系统建设，依据《中华人民共和国行政许可法(xǔkěfǎ)》《中华人民共和国能源法》《电力监管条例》等有关法律法规，提出以下实施意见。
以(yǐ)习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入(shēnrù)贯彻党的二十届二中(èrzhōng)、三中全会精神，认真落实党中央国务院决策(juécè)部署，立足我国电力行业发展实际，完善制度机制、强化管理举措、提升服务水平(fúwùshuǐpíng)，充分发挥资质许可管理功效，为构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力(yǒulì)的电力市场准入管理体系，更好服务新型电力系统建设提供有力支撑。
二、完善制度规范，优化电力市场准入(shìchǎngzhǔnrù)环境
（一）优化资质许可管理制度。支持电力(diànlì)领域新模式、新业态创新发展，除另有规定外，原则上将(jiāng)分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营(jīngyíng)主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装（修、试(shì)）电力设施许可等级，科学调整准入条件标准，进一步激发经营主体活力，推动行业高质量(gāozhìliàng)发展。
（二）完善持证企业权利义务。紧扣新型电力(diànlì)系统(diànlìxìtǒng)建设发展要求，健全(jiànquán)完善许可证载明的持证企业权利义务，重点包括落实产业政策(chǎnyèzhèngcè)及电力规划，遵守项目核准（备案）制度要求，执行电力运营规则和(hé)价格政策，履行社会普遍服务义务，规范市场退出等方面内容。配套编制监管法规和相关政策适用指引，进一步增强(zēngqiáng)持证企业依法经营意识，筑牢资质许可管理制度体系。
三、依法强化监管，增强资质许可管理功效(gōngxiào)
（三）加强发电(fādiàn)类电力(diànlì)业务许可管理。各(gè)地未纳入电力业务许可豁免范围的新建发电机组，应在完成启动试运行工作后3个月内(nèi)（风电、光伏发电项目应当在并网后6个月内）取得电力业务许可证（发电类），分批投产(tóuchǎn)的发电项目可分批申请；关停的煤电机组（含应急备用电源）应及时办理许可变更或注销(zhùxiāo)手续。国家能源局各派出机构（以下简称派出机构）要结合辖区实际，加强发电机组持证运营情况监督排查(páichá)，对无证或未经许可并网发电的，依据《电力监管(jiānguǎn)条例》《电力业务许可证管理规定》进行处理。
（四(sì)）强化输电类(lèi)电力业务许可管理。持证输电企业主(qǐyèzhǔ)网架新建、改建输电线路或变电设施投入运营，以及主网架输电线路或变电设施终止运营的，应严格按照《电力业务许可证(xǔkězhèng)监督管理办法》有关要求，于每年二季度集中向派出机构申请办理许可事项变更。未在规定时限内申请办理的，由派出机构给予警告，责令改正，并(bìng)可向社会公告。
（五）完善供电类(lèi)电力(diànlì)业务许可管理(guǎnlǐ)。供电营业区的设立、变更应按照《供电营业区划分及管理办法》有关要求，由派出机构(pàichūjīgòu)会同省级电力主管部门审查批准后，颁发电力业务许可证（供电类）。供电企业（不含增量配电企业）申请办理供电营业区设立、变更业务的，派出机构应在受理后，及时将申请材料发送省级电力管理部门开展会同审查，并在国家能源(néngyuán)局资质和信用信息系统（以下简称资信系统）中记录审查意见(yìjiàn)；相关(xiāngguān)许可办理流程原则上采用一般程序，办理时限最长不超过(chāoguò)45个工作日。
（六）保障增量配电企业许可权益。根据《增量配电业务配电区域划分实施办法》，已取得电力业务许可证（供电类）的增量配电企业，依法享有所辖(xiá)配电区域内(nèi)配电网(pèidiànwǎng)(diànwǎng)投资建设及经营管理权利。相关电网企业应按照国家有关规定公平无歧视提供电网互联(hùlián)服务；其他企业不得在已取得许可的增量配电区域内发展新用户。
（七）加强承装（修、试(shì)）电力设施许可管理。各派出机构要重点加强对承装（修、试）电力设施企业许可条件保持情况的常态化监管，对专业(zhuānyè)人员等发生变动、已不符合许可条件的持证(chízhèng)企业，应要求其及时(jíshí)整改；对整改后仍未达到许可条件标准的，应重新核定许可等级或依法(yīfǎ)注销许可证。加大对虚假承诺、出租出借资质等典型违法违规行为的查处力度，依法依规(yīguī)处理发现(fāxiàn)的各类问题，切实做到既“放得活”又“管得住”。
（八）推动电网工程市场公平(gōngpíng)开放。电网企业要按照内外一致原则，健全完善(wánshàn)电网工程市场公平竞争制度措施，严格落实(luòshí)国家招标投标相关法规(fǎguī)政策，推动电网工程竞争性施工业务向各类符合条件的经营主体公平开放。
（九(jiǔ)）深化(shēnhuà)信用分级分类监管。各派出机构根据电力行业公共信用评价结果(jiéguǒ)，按照持证企业不同信用等级，深入开展信用分级分类监管，规范采取差异化监管措施，依法实施守信激励和失信(shīxìn)惩戒，进一步营造诚实守信市场环境。
四、提升服务水平(fúwùshuǐpíng)，践行“高效办成一件事”
（十）强化许可服务数字赋能。融合大数据、人工智能等技术(jìshù)，持续优化资信系统智慧监管功能，实现对各类许可申请关键信息的自动核对(héduì)和筛查预警；进一步拓展相关行政信息归集渠道，扩大许可数据共享范围(fànwéi)；全面推广许可电子(diànzi)证照应用和互通(hùtōng)互认，方便企业群众“亮证、用证、验证”；加大对许可信息数据的安全保护力度，全面提升资质许可管理(guǎnlǐ)数字化、智慧化水平。
（十一）推进许可服务(fúwù)(fúwù)(fúwù)提质增效。各派出机构要严格按照许可流程、审查标准(biāozhǔn)、服务规范等标准化制度，确保全国范围内各类资质许可业务无差别、同标准、高效率“一网通办”；进一步增强主动服务、靠前服务意识，重点为大型风光基地、跨区域特高压输变电线路、系统支撑性电源等重大项目(zhòngdàxiàngmù)，提供(tígōng)一站式“快优通道”许可办理服务，最大(zuìdà)限度简化申请材料、压缩办理时限、提升服务水准，不断增强企业和群众获得感。
五、加强组织保障，推进工作(gōngzuò)落实
（十二）健全协调机制。国家能源局加强与(yǔ)相关(xiāngguān)部门（单位）在政策对接、信息共享、系统建设等方面的沟通协调。各派出机构要健全完善与辖区(xiáqū)内省级电力(diànlì)主管部门、有关电力企业及电力用户间的联系协同机制，涉及电力业务许可证的颁发及变更、延续、注销等行政许可决定，应及时(jíshí)抄送辖区省级电力主管部门。
（十三）压实工作(gōngzuò)职责。国家能源局加强对资质(zīzhì)许可(xǔkě)(xǔkě)管理的工作指导和效能评估，统筹推进重点事项，协调处理重大问题。各派出机构要(yào)进一步加强辖区资质许可管理，依法依规开展事中事后监管。省级电力(diànlì)主管部门要根据自身职能，做好增量配电业务配电区域划分(huàfēn)工作，配合开展供电营业区划分调整、电力市场准入协同监管、信用信息归集共享等工作。各类持证企业要切实增强法治意识，严格遵守资质许可管理各项制度要求，共同维护电力市场准入秩序。
（十四(shísì)）加强工作监督。国家能源局电力业务资质管理(guǎnlǐ)中心要进一步(jìnyíbù)加强对派出机构资质许可管理工作(guǎnlǐgōngzuò)的监督指导，健全完善监督评价指标体系和许可审查(shěnchá)工作依法合规情况抽查机制。各派出机构要切实加强辖区资质许可管理的日常行政监督，在受理、审查、决定等各环节，严格做到标准统一、程序规范、全程留痕，着力防范化解风险，不断提升工作质效(zhìxiào)和服务水平。
2025年4月25日(rì)
来源(láiyuán)：国家能源局网站
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